الرأي الاستشاري
الــرأي الاستشــاري هو مجموع المقترحات والتوصيات الاستشارية المقدمة من الهيئات الاستشارية، بحكم خبرتها واختصاصها في قضايا اهتماماتها ومجالات تدخلها، إلى مجلس جماعة ترابية (جهة، إقليم، جماعة) في مجال اختصاص المجلس من أجل المساهمة في تحسين جودة القرار الترابي.
يكون الرأي لاستشــاري مكتوبا أو شفويا ومن الأفضل أن يكون مكتوبا.
وقد يكون الرأي الاستشاري بطلب من المجلس المنتخب أو بمبادرة من الهيئة.
يتضمن الرأي الاستشاري، مطالب ومقترحات وتوجيهات، كما يتضمن حقائق ومعلومات (بناء على تشخيص لواقع ما).
وقد نصت المادة 120 من القانون التنظيمي للجماعات، على إحداث المجلس الجماعي هيئة استشارية بشراكة مع فعاليات المجتمع المدني تسمى: “هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع”، حيث تختص بدراسة القضايا والمشاريع المتعلقة بالمساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع الاجتماعي فقط، وتقوم بتجميع المعطيات التي لها صلة بهذه الميادين من أجل دراسة وإعداد توصيات بشأن إدماج مقاربة النوع الاجتماعي في برامج الجماعة.
وتحدد المواد من 62 إلى 81 من النظام الداخلي للمجالس الجماعية مهام ومعايير تشكيل الهيئة وكيفية اشتغالها
هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع
تعد هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع آلية تشاركية للحوار والتشاور، تمكن المجالس المنتخبة ترابيا من التواصل المستمر والمباشر مع المواطنات والمواطنين وفعاليات المجتمع المدني، كما أنها آلية لتقديم الخبرة الاستشارية في المجالات ذات الصلة بالمساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع الاجتماعي.
تتكون هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع من: شخصيات تنتمي إلى جمعيات محلية وفعاليات من المجتمع المدني يقترحهم رئيس المجلس الجماعي، ويحدد عدد أعضاء الهيئة باعتبار أهمية النسيج الجمعوي والفاعلين المحليين والتشاور معهم.
يأخذ بعين الاعتبار في تشكيل الهيئة المعايير التالية:
– مقاربة النوع الاجتماعي حيث يتم نسبة 30 % للنساء من مجموع أعضاء الهيئة للسعي نحو تحقيق مبدأ المناصفة؛
– تحديد نسبة لكل فئة من الفئات المستهدفة (الأشخاص من ذوي الاحتياجات، أطفال، مسنون…).
– المكانة والسمعة داخل المجتمع المحلي؛
– التجربة في ميدان التنمية البشرية.
أهم أدوار هيئة المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع هي:
- دراسة القضايا المتعلقة بتفعيل مبادئ المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع الاجتماعي؛
- إبداء الرأي والمساهمة عند إعداد برامج عمل الجماعة؛
- المساهمة في تفعيل مبادئ المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع عبر انجاز تقارير حول وضعية المساواة بين الجنسين وتكافؤ الفرص ورفعها للمجلس الجماعي؛
– تعزيز التشاور مع المحيط وإصدار توصيات فيما هو مناط بالمجلس من اختصاصات. للمزيد اضغط هنا
تمر عملية إعداد وتقديم الرأي الاستشاري من المراحل التالية:
1. تحديد موضوع الرأي الاستشاري
بناء على الأهداف المرسومة في برنامج العمل الاستشاري للهيئة يتم تحديد مجموعة من المواضيع ذات الأولوية والتي ستقوم الهيئة بالعمل عليها واقتراح توصيات في شكل رأي استشاري، وتقوم الهيئة باختيار أحد المواضيع بناء على معيار الاستعجالية والاختصاص سواء للهيئة أو المجلس المنتخب ومن تم تقوم الهيئة بالاشتغال عليه.
2. تجميع البيانات والمعطيات وتحليلها
– تجميع المعطيات الإحصائية (المنجزات، الخصاص…)..)
– اجراء مقابلات مع المعنيين (العوائق، المقترحات …))
– تنظيم ورشات (تجميع المقترحات).
3. صياغة الرأي الاستشاري
يتعلق الامر بصياغة المقترح او المقترحات بناء على عملية التشخيص وتجميع المعطيات والتحليل، وهو عبارة عن تحليل المشكل واقتراح الحلول لتجاوزه يجب أن يتضمن العناصر التالية:
يجب ان يراعي مضمون الرأي الاستشاري، شروط الدقة والايجاز والوضوح وتسلسل الأفكار مع اعتماد الحجج والاقناع بالإضافة الى الالتزام بمجالات اختصاص الهيئة ثم التركيز على مقترحات واقعية قابلة للإنجاز والتطبيق.
4. تقديم وتتبع الرأي الاستشاري:
يجب على هيئة المساواة تقديم أراءها الاستشارية إلى رئيس المجلس قبل شهر على الأقل من انعقاد الدورة، ويتداول المجلس في مختلف النقاط المقترحة للموافقة والمصادقة عليها وفق جدول أعمال محدد خلال دورة عادية أو استثنائية.
ومن هذا المنطلق، يتعين على أعضاء الهيئة:
– معرفة واحترام مساطر عمل الجماعة ومجلسها؛
– اعتماد وابداء آراء استشارية واضحة ومقتضبة؛